2019年02月20日，國務院轉發(fā)了農業(yè)農村部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，可以作為2019年
田園綜合體及其它類似相關項目打造方向的宏觀參考。對于2019年想做田園綜合體項目的農業(yè)企業(yè)，要注意其中最大的兩個變化，一是申報部門很有可能劃入農業(yè)農村部，及地方農業(yè)部門，具體需到當?shù)刂鞴懿块T咨詢。二是未來田園綜合體申報將轉為創(chuàng)建制，建設必須符合要求，否則取消資格。
一、2019年申報田園綜合體相關項目的5大變化
1、申報名額方面
由于2018年國家機構改革和2017年第一批田園綜合體建設出現(xiàn)的問題;因此，2018年國家并沒有批準田園綜合體建設名額;但是各省市地方的田園綜合項目卻搞得是如火如荼;今年年底之前國家機構改革結束，所以，2019年國家將會再批準一批田園綜合體建設項目名額。
2、項目立項策劃
田園綜合體項目的策劃要以農業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，旅游為先導、文化為靈魂、流通基礎為支撐、鄉(xiāng)村復興為目標；不能盲目想當然的去做規(guī)劃，要把國家扶持田園綜合體項目的評審審批打分點策劃到你的項目中去，這樣才能更好的與政策做對接。
3、申報部門
之前田園綜合體項目的申報是各省市的財政部門及農村綜合改革機構、農業(yè)綜合開發(fā)機構；但是2018年國家機構改革之后，財政部的農業(yè)綜合開發(fā)項目、發(fā)改委的農業(yè)投資項目、國土資源部的農田整治項目等管理職責整合，并入農業(yè)農村部;因此，2019年的田園綜合項目申報部門可能將會作出調整至各地方的農業(yè)農村局。
4、申報主體
田園綜合體項目申報主體可以是政府，可以是企業(yè)，也可以是企業(yè)+政府一起打造。但是有一點，無論什么樣的申報主體，田園綜合體項目都要以農業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎去做規(guī)劃，也就是說你所申報做的田園綜合體項目要以農業(yè)的種養(yǎng)殖、加工及流通等產(chǎn)業(yè)為基礎，這點是和特色小鎮(zhèn)不一樣的，特色小鎮(zhèn)的建設不一定是要求農業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎。
5、資金補助形式
國家級田園綜合體項目資金分三年補助，每年6000-8000萬。2019年的田園綜合體項目將實行創(chuàng)建制，也就是說第一年下?lián)苁着a助，第二年驗收，建設違規(guī)，不符合建設要求、效果不理想的項目，將取消創(chuàng)建資格，不再給予補助資金。
二、2019年田園綜合體相關項目申報流程
1、申報時間
2019年無明確發(fā)文，2018年的參考信息為：
國家級田園綜合體申報時間：2018年6月30日之前。
省級田園綜合體申報時間：按照各省財政廳文件執(zhí)行。
2、資金扶持額度
2019年新變化：創(chuàng)建制。2019年的田園綜合體項目將實行創(chuàng)建制，即：第一年補貼一定額度，第二年驗收，建設違規(guī)，不符合建設要求、效果不理想的項目，將取消創(chuàng)建資格，不再給予補助資金。
2018年前參考額度：國家級田園綜合體：每年6000-8000萬，連續(xù)三年;省級田園綜合體：3000-6000萬，根據(jù)各省具體情況。(例：江蘇省2017年田園綜合體建設試點資金每個點3500萬元，專項轉移支付資金分別為約3000萬元、400萬元)
3、申報部門
2019年的調整：
國家級：農業(yè)農村部(2018年國家機構改革之后，財政部的農業(yè)綜合開發(fā)項目、發(fā)改委的農業(yè)投資項目、國土資源部的農田整治項目等管理職責整合，并入農業(yè)農村部);
省市級：可能將會作出調整至各地方的農業(yè)農村局。
2018年前：
國家級田園綜合體申報部門：財政部農業(yè)司(國務院農村綜改辦)、國家農發(fā)辦。
省級田園綜合體申報部門：財政廳農發(fā)辦。
4、申報條件
國家級、省級田園綜合體，均必須符合以下七個條件才能準予立項：
1）功能定位準確：
圍繞有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎設施。突出農業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗一體化發(fā)展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等方面的作用。
2）基礎條件較優(yōu)
區(qū)域范圍內農業(yè)基礎設施較為完備，農村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎較好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大;已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設規(guī)劃能積極引入先進生產(chǎn)要素和社會資本，發(fā)展思路清晰;農民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強，與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結機制。
3）生態(tài)環(huán)境友好
能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農業(yè)清潔生產(chǎn)基礎較好，農業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。
4）政策措施有力
地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設提供條件。
5）投融資機制明確
積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。
6）帶動作用顯著
以農村集體組織、農民合作社為主要載體，組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創(chuàng)新農民利益共享機制，讓農民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
7）運行管理順暢
根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式?？刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設和運行內生動力。
不予立項九類情況：
1、未突出以農為本。
2、項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農業(yè)未能有機融合。
3、以非農業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。
4、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
5、資源環(huán)境承載能力較差。
6、違反國家土地管理使用相關法律法規(guī)。
7、違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設。
8、鄉(xiāng)、村舉債搞建設。
9、存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。
